As emergências energéticas e fronteiriças de Trump promovem seus próprios interesses

O regresso do Presidente Trump à Sala Oval veio acompanhado de declarações de emergência para o sector energético do país e para a fronteira sul, libertando amplos poderes para situações que – nestes casos – dificilmente são de crise.

Em seu primeiro dia no cargo, Trump declarou a primeira emergência energética nacional do país, argumentando que “a insuficiente produção, transporte, refino e geração de energia dos Estados Unidos constitui uma ameaça incomum e extraordinária à economia de nossa nação, à segurança nacional, e política externa.”

Mas, por qualquer medida económica, os Estados Unidos não enfrentam uma emergência energética, afirmam os especialistas. A América é o maior produtor mundial de petróleo e gás natural, e o preço do petróleo, cerca de 76 dólares por barril, é aproximadamente o mesmo que o custo médio dos últimos 20 anos, ajustado pela inflação. O custo da gasolina, cerca de US$ 3,13 por galão, é perto do mínimo de três anos.

E a situação na fronteira sul também é relativamente calma, especialmente em comparação com os primeiros anos da administração Biden. Durante esse período, o número de travessias ilegais atingiu níveis históricos, dando lugar a cenas de caos, desordem e funcionários fronteiriços sobrecarregados. Hoje não.

Mesmo assim, Sr. Trump escreveu na ordem executiva que a fronteira sul “é invadida por cartéis, gangues criminosas, terroristas conhecidos, traficantes de seres humanos, contrabandistas, homens em idade militar não controlados de adversários estrangeiros e narcóticos ilícitos que prejudicam os americanos, incluindo a América”.

Trump tem autoridade para declarar emergências nacionais. No entanto, ambas as declarações também promovem alguns dos temas favoritos de Trump: produzir mais combustíveis fósseis e restringir a imigração.

No sector da energia, a declaração de emergência dá-lhe autoridade para instruir o governo a agilizar a autorização de novos locais de perfuração e oleodutos de petróleo e gás, que normalmente estariam sujeitos à análise de potenciais danos ambientais, bem como ao escrutínio público ao abrigo de leis como a ameaçada. Lei das Espécies.

E na fronteira sul, a declaração dá a Trump a opção de contornar o Congresso e direcionar o financiamento federal para a construção do muro fronteiriço. Também lhe dá o poder de enviar militares e a Guarda Nacional para a fronteira. Trump também declarou emergência na fronteira sul durante seu primeiro governo.

A Lei Nacional de Emergências de 1976, que permite ao presidente declarar emergências, foi concebida para dar ao governo federal a capacidade de responder rapidamente a uma crise, a acontecimentos inesperados que se desenrolam mais rapidamente do que o Congresso consegue resolver. A lei criou isenções a regras que normalmente limitariam o que um presidente pode fazer sem o Congresso.

Contudo, a lei não fornece uma definição detalhada do que constitui uma emergência nacional, deixando ao presidente um amplo poder discricionário para decidir e pouco espaço para contestar em tribunal.

“É uma lacuna muito grande na nossa legislação e é muito perigosa”, disse Martin H. Redish, especialista em direito constitucional e professor da Escola de Direito Pritzker da Universidade Northwestern.

Elizabeth Goitein, diretora sênior do programa de liberdade e segurança nacional do Centro Brennan para Justiça, disse que “os poderes de emergência são projetados para dar ao presidente mais flexibilidade para lidar com crises repentinas e inesperadas que estão se movendo rápido demais para serem abordadas pelo Congresso”.

Mas o que constitui uma emergência “parece estar nos olhos de quem vê”, disse Goitein.

Na questão da imigração, o Congresso teve décadas para aprovar uma lei que substituísse políticas obsoletas.

Quando se trata de energia, o Congresso abordou recentemente as necessidades energéticas do país com uma lei abrangente de 2022 para aumentar a energia eólica, solar e nuclear e outras formas de energia limpa durante a próxima década. Desde que a lei foi promulgada, a produção de muitas dessas fontes de energia cresceu, enquanto os seus custos diminuíram ou estabilizaram.

Na maioria dos casos, os presidentes anteriores exerceram mais disciplina ao declarar uma emergência.

Douglas Brinkley, um historiador presidencial, forneceu exemplos de uso apropriado dos poderes de emergência.

Em 1990, o presidente George HW Bush utilizou uma declaração de emergência para impor sanções ao Iraque após a invasão do Kuwait. Em 2001, o presidente George W. Bush declarou emergência em resposta aos ataques terroristas de 11 de setembro. E no final do seu primeiro mandato, Trump declarou emergência nacional em resposta à pandemia do coronavírus.

Mas no que diz respeito à energia e à imigração, Brinkley disse que o presidente está a aproveitar a ausência de uma definição de emergência nacional para criar uma crise onde não existe nenhuma.

Para acabar com o estado de emergência, o Congresso pode aprovar uma resolução conjunta se os legisladores considerarem que a declaração de emergência do presidente é desnecessária. Mas é pouco provável que os republicanos, que controlam tanto a Câmara como o Senado, desafiem Trump nesta questão. Se concordassem em pôr fim à emergência, Trump ainda poderia vetar a resolução e manter a sua declaração de emergência em vigor.