Os republicanos querem fazer os cortes de impostos de Trump durarem para sempre

Quando os republicanos cortam impostos no passado, eles o fizeram apenas temporariamente, curvando -se às regras orçamentárias arcanas de Washington que limitavam o quanto eles poderiam adicionar ao déficit federal. Eles apostaram – principalmente com sucesso – que os cortes de impostos não terminariam porque os democratas acabariam por votar para continuar.

Com o corte de impostos deste ano, porém, muitos republicanos não querem mais correr esse risco.

No Senado, os republicanos aprovaram um esboço de orçamento no sábado que abre as portas para o bloqueio nos cortes de impostos de Trump indefinidamente sem apoio democrático.

Na verdade, isso exigiria que os republicanos adquirissem os procedimentos do Senado que há muito governam o que os legisladores podem realizar ao longo das linhas do partido. Isso marcaria uma mudança dramática na instituição escondida e convidaria os democratas a darem novos passos importantes quando controlam a câmara em seguida.

Os republicanos do Senado acreditam que os cortes de impostos de Trump valem a pena. O partido passou pela primeira vez nos cortes em 2017, reduzindo as taxas de renda individuais para a maioria das pessoas, expandindo a dedução padrão e reduzindo os impostos corporativos.

Como eles usaram os métodos de contabilidade padrão de Washington na época, muitos dos cortes de impostos devem expirar no final deste ano. Os legisladores agora estão enfrentando um penhasco fiscal que aumentaria os impostos sobre muitos americanos se outro projeto de lei não for aprovado.

Os republicanos reconhecem sua boa sorte no controle do Congresso e da Casa Branca à medida que os cortes de impostos chegam ao fim. Eles podem mantê -los sem ter que negociar com os democratas, que procuraram reverter alguns dos cortes.

Mas alguns republicanos temem que não tenham tanta sorte novamente. Os democratas poderiam ter mais poder em futuras brigas fiscais.

“Sempre que isso acontecer, os democratas têm uma mordida na Apple para dizer: ‘Bem, manteremos reféns de US $ 5 trilhões de impostos, a menos que você nos dê esses gastos ou essa política tributária destrutiva’ e então você precisa se comprometer”, disse Grover Norquist, presidente dos americanos para reforma tributária. “Terminar esse penhasco fiscal a cada cinco ou 10 anos é um grande passo à frente.”

Obviamente, nenhuma lei é necessariamente permanente. Os legisladores sempre podem votar para alterar a política tributária novamente. Mas o Congresso só tende a agir sobre questões fiscais espinhosas quando enfrenta um prazo.

Aqui está uma explicação sobre por que os cortes de impostos geralmente expiraram e como os republicanos esperam fazer com que os cortes permaneçam no lugar.

Por que os cortes de impostos geralmente são temporários?

A maioria da legislação no Senado exige 60 votos para evitar um filibuster, um limiar que significa que mesmo o partido que controla a câmara nem sempre pode aprovar as políticas que deseja. Mas há uma escultura importante: os legisladores precisam apenas de uma maioria simples para aprovar a política fiscal por meio de um procedimento especial chamado reconciliação do orçamento.

A aprovação do Senado de uma resolução orçamentária no sábado foi um estágio inicial do processo de reconciliação, e os republicanos na Câmara agora precisam avaliar o plano do Senado antes que o partido possa avançar com meses de negociações sobre a legislação real.

A reconciliação inclui várias restrições sobre o que os legisladores podem passar pelo processo. Uma de suas regras mais importantes tem sido que as contas que usam o procedimento não podem forçar o governo a emprestar mais dinheiro a longo prazo. Os legisladores podem passar políticas através da reconciliação que aumentam o déficit ao longo de uma década, mas depois disso o custo de um aumento de gastos ou corte de impostos deve ser coberto por outras economias – uma tarefa difícil ao reduzir a receita federal esperada em trilhões de dólares.

Essa limitação moldou a política tributária por décadas. Quando os republicanos reduziram os impostos durante a presidência de George W. Bush, eles agendaram os cortes para expirar alguns anos depois. Nesse ponto, o presidente Barack Obama estava na Casa Branca, dando aos democratas o controle sobre o destino dos cortes de impostos de Bush.

Mas os cortes de impostos tendem a ter uma inércia própria. Os americanos se acostumam a devido a menos dinheiro ao governo federal, e os democratas hesitaram em revogar completamente os cortes de impostos. Fazer isso é essencialmente representar um aumento de impostos, arriscando a reação dos eleitores.

Obama finalmente assinou um acordo tornando a maior parte dos cortes de impostos de Bush permanentes, uma possibilidade porque a legislação era bipartidária e passou por meios regulares, não por reconciliação.

Com os cortes de impostos de Trump, os democratas sugeriram que eles manteriam grande parte deles no lugar quando expiraram. Ao entrar no debate deste ano, os líderes democratas se comprometeram a não aumentar os impostos sobre os americanos que ganham menos de US $ 400.000 a cada ano, enquanto os democratas progressistas pressionavam para aumentar os impostos sobre as empresas e os ricos.

Os republicanos não querem passar por uma negociação bipartidária no futuro. Eles também acreditam que tornar os cortes permanentes poderiam ajudar as empresas a planejar seus investimentos e aumentar a economia, embora o planejamento corporativo tenha sido desarrumado pelas tarifas do presidente Trump.

“Os republicanos do Senado estão unidos ao presidente em ver uma extensão temporária como inaceitável”, disse o senador John Thune, de Dakota do Sul, líder da maioria republicana. “Os americanos não deveriam ter que viver com medo de um aumento de impostos a cada poucos anos”.

Como os republicanos poderiam fazer isso?

Os republicanos do Senado planejam alterar os padrões contábeis e mostrar que estender os cortes de impostos de Trump indefinidamente não aumenta o déficit a longo prazo – e, portanto, é permitido na reconciliação.

A estratégia depende de como o custo dos cortes de impostos é avaliado. Normalmente, a renovação de um corte de impostos vencida é tratada da mesma maneira que passar um novo corte de impostos. Por essa métrica, chamada de “linha de base da lei atual”, continuando os cortes de impostos de Trump custariam cerca de US $ 3,8 trilhões na próxima década.

No Senado, os republicanos aprovaram um esboço do orçamento que abraça um método diferente: assumindo que as políticas atuais continuarão mesmo que sejam temporárias. Essa “linha de base política atual” pressupõe que os cortes de impostos de Trump não sejam um novo custo para o orçamento.

Essa estratégia equivale a uma ilusão, mostrando que os cortes de impostos de Trump não custam nada. Mas a verdadeira motivação para os republicanos do Senado, dizem eles, é contornar as restrições da reconciliação aos déficits. Os republicanos do Senado estão se preparando para invocar uma cláusula Na legislação orçamentária de anos, que permite que a senadora Lindsey Graham, da Carolina do Sul, o chefe republicano do comitê de orçamento, decida unilateralmente quanto custam certas políticas, em vez de apontadores não partidários.

“Este é um enorme truque, e na verdade é muito pior do que apenas fazer a linha de base política atual”, disse Marc Goldwein, diretor sênior de políticas do Comitê de um orçamento federal responsável, um grupo não partidário que apóia déficits mais baixos.

Não está claro o que o parlamentar apartidário do Senado, que interpreta as regras de reconciliação, fará com esta aposta. Mas alguns republicanos parecem estar se preparando para desconsiderar seus pontos de vista, um movimento que poderia corroer algumas limitações sobre o que os legisladores normalmente passaram com apenas uma maioria simples.

Manter os cortes de impostos de Trump no lugar escureceriam significativamente as perspectivas fiscais do país. O Escritório de Orçamento do Congresso, um apontador apartidário, estimou que a dívida da América em 2054 seria quase 20 % maior que o esperado se os cortes de impostos de Trump continuassem nos próximos 30 anos. Como resultado, alguns republicanos da Câmara que se preocupam com o déficit foram céticos em usar a tática.

“Depois de inventar números, você pode apenas dizer o que quiser”, disse Bobby Kogan, analista de orçamento do Center for American Progress, um think tank liberal. “Quando você está aqui, a coisa toda é uma farsa. A aplicação do orçamento morreu.”