O que acontece com o comércio global se ‘a OMC é torrada’?
Quando o presidente Trump anunciou que imporia novas tarifas às importações de países ao redor do mundo, lançou um ataque frontal ao sistema global de livre comércio criado após a Segunda Guerra Mundial.
A decisão de Trump, anunciada na quinta -feira e começou a começar assim que abril, representa uma aposta de que os Estados Unidos obterão alavancagem substituindo tarifas globais por suas próprias tarifas, que são impostos sobre as importações.
Os Estados Unidos, o maior importador mundial, há décadas compraram muito mais do resto do mundo do que vende. Trump quer mudar isso e está calculando que outros países, com mais exportações em jogo, podem ser cautelosos em relação à retaliação ao levantar suas próprias tarifas.
Mas, em vez disso, muitos especialistas comerciais alertam, a ação de Trump pode pressagiar uma mudança global em direção a tarifas mais altas. Isso representaria um grande desafio para a Organização Mundial do Comércio, que foi criada em 1993 para coordenar tarifas globais e regras comerciais.
As decisões de outros países de seguir o exemplo de Trump e estabelecer tarifas unilateralmente poderiam impedir o comércio, aumentando os preços para todos. A promessa de livre comércio de consumidores que compram dos produtores de menor custo podem ser ameaçados.
“Eu diria que a OMC é brinde, mas o que importa agora é como os outros membros respondem”, disse Deborah Elms, chefe de política comercial da Hinrich Foundation, um grupo de pesquisa em Cingapura que favorece o livre comércio. “Eles defendem o sistema? Ou eles também ignoram os principais princípios, provisões e práticas? ”
Como chegamos aqui: Gatt e a OMC
O principal acordo que governa o comércio internacional, ainda hoje, é o acordo geral sobre tarifas e comércio, ou Gatt.
Apenas 23 países, incluindo poderes coloniais como a Grã -Bretanha e a França, assinaram esse acordo em 1947. Os signatários do pacto concordaram em cobrar as mesmas tarifas a todos os outros países membros – uma provisão crucial que Trump é desafiador. As nações membros negociaram por anos para reduzir essas tarifas.
A mais importante dessas negociações de vários anos foi a rodada do Uruguai, que levou a um acordo em 1993 para reduzir ainda mais as tarifas. Os negociadores, de 117 nações, também criaram a Organização Mundial do Comércio para administrar regras e negociações GATT e fornecer arbitragem vinculativa de disputas.
Uma reação americana contra a OMC
No início do primeiro mandato do presidente Trump, ele e seus consultores comerciais expressaram frustração com a forma como os painéis de arbitragem da OMC haviam se exercitado. Eles alegaram que os painéis relutavam em condenar subsídios de exportação e outras medidas de países como a China que procuravam fortalecer seus setores de manufatura, violando as regras do livre comércio. E eles reclamaram que os painéis costumavam decidir contra os Estados Unidos.
Trump bloqueou a nomeação de juízes ao corpo principal da OMC para resolver disputas. Esse órgão ficou incapaz de se encontrar como os termos dos juízes expirados e não podia mais emitir veredictos vinculativos.
Os funcionários do comércio no primeiro mandato de Trump discutiram se reescrevem as taxas de tarifas, mas decidiram que isso seria um passo longe demais. A perspectiva de definir novas tarifas para mais de 4.000 categorias de importação para o comércio dos EUA com mais de 150 países foi assustadora demais.
Mas Trump está se preparando para fazer exatamente isso, derrubando as regras mais básicas de Gatt, definindo tarifas unilateralmente. Os EUA combinariam as tarifas de outros países e, em seguida, adicionariam mais tarifas para compensar subsídios e barreiras comerciais não tarifárias nesses países. Trump reclamou particularmente de impostos de valor agregado na Europa e tarifas muito íngremes nos países em desenvolvimento.
Tarifas íngremes nos países em desenvolvimento
Quando o GATT foi estabelecido em 1947, apenas alguns países haviam industrializados suas economias, e muitos deles estavam em ruínas por causa da Segunda Guerra Mundial. À medida que os impérios coloniais invadiram vários países em desenvolvimento, os líderes dos países pobres do mundo preocupavam que nunca tenham a chance de desenvolver indústrias de manufatura.
Os países em desenvolvimento insistiram em manter altas tarifas para limitar as importações de bens de fábrica. Eles também insistiram em poder subsidiar seus setores agrícolas para tentar se tornar auto-suficiente em alimentos.
Alguns desses países em desenvolvimento, como China e Índia, estão agora entre as maiores economias do mundo. Mas eles mantiveram seu status de países em desenvolvimento sob as regras do GATT, permitindo que eles mantenham tarifas muito mais altas do que nas economias desenvolvidas e subsidiam fortemente a agricultura. Somente em resposta à guerra comercial de Trump em 2018 e 2019, a China começou a reduzir suas tarifas voluntariamente, mantendo os maiores subsídios agrícolas do mundo.
Trump sinalizou que países em desenvolvimento com altos tarifas podem ser atingidos por tarifas igualmente altas americanas. Mas os países em desenvolvimento, incluindo a China e a Índia, afirmam que, embora seus setores industriais tenham crescido enormemente, suas populações ainda não são ricas. Eles ainda têm baixa renda média por pessoa e querem permanecer principalmente auto-suficientes em alimentos.
O dilema agora para a Europa e a maioria dos países em desenvolvimento é que eles precisam desesperadamente administrar superávits comerciais com os Estados Unidos para pagar seus grandes déficits comerciais com a China. Se eles retaliam contra as tarifas do presidente Trump, podem desencadear uma guerra comercial global e condenar a OMC, o que os ajudou a crescer mais rapidamente por tanto tempo.
