O presidente Trump prometeu gerar uma quantidade “enorme” de receitas com tarifas sobre produtos estrangeiros, uma quantia tão grande que o presidente disse que criaria uma nova agência – o Serviço de Receita Externa – para cuidar da arrecadação do dinheiro.
“Em vez de tributar os nossos cidadãos para enriquecer outros países, iremos impor tarifas e tributar países estrangeiros para enriquecer os nossos cidadãos”, disse Trump na segunda-feira no seu discurso inaugural, onde reiterou a promessa de criar a agência. “Serão enormes quantidades de dinheiro injetadas em nosso Tesouro, provenientes de fontes estrangeiras.”
Muito sobre a nova agência permanece obscuro, incluindo a forma como ela diferiria das actuais operações do governo. Especialistas em comércio afirmaram que, apesar do nome “externo”, a maior parte das receitas tarifárias continuaria a ser cobrada das empresas dos EUA que importam produtos.
Aqui está o que você precisa saber sobre o que o Sr. Trump propôs.
Os EUA têm um sistema estabelecido de cobrança de tarifas.
As receitas tarifárias são actualmente cobradas pela Alfândega e Protecção de Fronteiras dos EUA, que monitoriza as mercadorias e as pessoas que entram nos Estados Unidos através de centenas de aeroportos e passagens terrestres.
Este tem sido o caso quase desde o início do país. O Congresso criou o Serviço de Alfândega em 1789 como parte do Departamento do Tesouro e, durante cerca de um século, as tarifas foram a principal fonte de receitas do governo, contabilizadas em imponentes alfândegas que ainda existem na maioria das grandes cidades dos Estados Unidos, disse John Foote, um advogado alfandegário da Kelley, Drye and Warren.
Com a criação do imposto sobre o rendimento em 1913, as tarifas tornaram-se uma fonte menor de receitas do governo e, após os ataques de 11 de Setembro, a alfândega foi transferida do Departamento do Tesouro para o Departamento de Segurança Interna.
Os funcionários aduaneiros recolhem hoje receitas tarifárias, mas também monitorizam a segurança alimentar, fazem cumprir os direitos de propriedade intelectual, inspecionam as colheitas em busca de pragas e examinam as importações de produtos feitos com trabalho forçado, disse Foote.
Criar uma nova agência é a proveniência do Congresso, não do presidenteportanto, não está claro como a administração poderá proceder para estabelecer a nova unidade.
Numa ordem executiva emitida na noite de segunda-feira, o presidente orientou os dirigentes do Tesouro, do Comércio e da Segurança Interna a “investigarem a viabilidade de estabelecer e recomendar os melhores métodos para conceber, construir e implementar um Serviço de Receitas Externas (ERS) para cobrar tarifas. , direitos e outras receitas relacionadas ao comércio exterior.”
A receita tarifária aumentou no mandato firme de Trump e pode crescer
O dinheiro que os Estados Unidos arrecadaram com as tarifas cresceu significativamente à medida que Trump impôs impostos sobre metais estrangeiros, painéis solares e milhares de produtos da China em 2018 e 2019. O governo arrecadou US$ 111,8 bilhões em direitos comerciais, impostos e taxas em 2022, um aumento de US$ 41,6 bilhões em 2018, de acordo com dados aduaneiros.
Esse número poderá aumentar em múltiplos se Trump cumprir as suas promessas de tributar todas as importações americanas e impor impostos ainda mais elevados sobre os produtos provenientes da China. Na noite de segunda-feira, Trump disse que planejava avançar com uma tarifa de 25% sobre o Canadá e o México em 1º de fevereiro, e estava considerando uma tarifa universal sobre todos os produtos estrangeiros.
Trump e outros republicanos procuram ansiosamente as receitas tarifárias para ajudar a financiar cortes de impostos. Ainda assim, as tarifas deverão render apenas uma pequena fatia do que os Estados Unidos recebem através do imposto sobre o rendimento. Economistas dizem que receitas até mesmo de tarifas muito substanciais provavelmente atingiria o máximo na ordem das centenas de milhares de milhões de dólares, enquanto os Estados Unidos arrecadaram 4,2 biliões de dólares em impostos sobre o rendimento e sobre os salários no último ano fiscal. As tarifas também diminuiriam os défices dos EUA, reduziriam o crescimento e aumentariam os preços no consumidor, o Escritório de Orçamento do Congresso calculou mês passado.
As tarifas são pagas pelos importadores
Trump insiste que os países estrangeiros paguem as tarifas, mas na verdade são os chamados importadores registados – as empresas responsáveis por trazer produtos para os Estados Unidos – que pagam as tarifas ao governo. A maioria dos importadores subscreve um sistema de pagamento electrónico governamental e as taxas tarifárias são automaticamente deduzidas das suas contas bancárias à medida que trazem produtos para o país.
Os importadores registrados podem ser de qualquer nacionalidade: empresas dos EUA, divisões ou filiais de empresas estrangeiras sediadas nos EUA, ou empresas estrangeiras que importam diretamente, sem presença comercial nos Estados Unidos, disse Foote.
Mas Richard Mojica, advogado alfandegário da Miller & Chevalier, disse que os importadores dos EUA “geralmente são empresas dos EUA”. Ele disse que Trump criou confusão ao dizer que o Serviço de Receita Externa “cobraria direitos e tarifas ‘que viessem de fontes estrangeiras’ – um termo que ninguém entende”.
“Não vejo como o ERS poderia cobrar pagamentos de tarifas de um fabricante estrangeiro que não seja também o importador oficial dos EUA”, acrescentou Mojica.
A questão de quem paga a tarifa ao governo é algo distinta da questão de quem, em última análise, suporta os custos da tarifa. O importador pode transferir o custo da tarifa para os consumidores americanos sob a forma de preços mais elevados, ou pode tentar forçar as suas fábricas estrangeiras a vender os seus produtos mais baratos.
Cada caso é diferente, mas diversos econômico estudos descobriram que os consumidores americanos suportaram principalmente o peso das tarifas anteriores de Trump sobre a China.
Alguns analistas comerciais dizem que o nome “Receita Externa” é uma tentativa de disfarçar quem realmente paga as tarifas.
Scott Lincicome, vice-presidente de economia e comércio do Cato Institute, que apoia o livre comércio, chamou o nome da agência de “mais marca do que substância – e marca enganosa”.
“Trump poderia chamá-la de ‘Agência que os Estrangeiros Pagam as Tarifas’, e ainda assim não mudaria o fato de que os americanos realmente o são”, disse ele.
