O futuro do Canadá está na União Europeia?
O Canadá é pego entre dois gigantes com interesses divergentes, Estados Unidos e China. Também está lutando com as repercussões do comércio e das tensões geopolíticas que estão colocando esses dois poderes um contra o outro.
Por um lado, o Canadá tem um vizinho americano imprevisível e menos confiável e, por outro, uma China intransigente, que impõe regularmente sanções econômicas aos produtos agrícolas estratégicos do Canadá, incluindo soja e carne de porco.
Isso expõe a vulnerabilidade geopolítica do Canadá, que depende demais de seus parceiros tradicionais.
Como cientista político e economista, respectivamente, especializado em economia política internacional, estudamos multilateralismo econômico, geoeconomia e relações transatlânticas. Isso nos levou a considerar algumas medidas concretas que poderiam fortalecer os laços entre o Canadá e a União Europeia.
O segundo mandato do presidente Donald Trump sinalizou o declínio dos Estados Unidos como um líder moral do mundo. Ao se retirar de um número crescente de acordos multilaterais, demonstrando admiração por regimes autoritários e revivendo acusações infundadas de fraude eleitoral, o governo Trump enfraqueceu a reputação da América como modelo democrático e jogador de confiança no cenário internacional.
As tensões transatlânticas se intensificaram como resultado das repetidas ameaças de Trump para tirar os EUA da OTAN, um movimento que questiona a base de segurança da aliança. Além disso, o impasse nas negociações comerciais entre Washington e Bruxelas ilustra como as diferenças sobre as regras comerciais internacionais e a proteção das indústrias estratégicas estão agora crescendo.
Embora a China esteja no meio da subida econômica, o país não representa uma alternativa credível para o Canadá diante da retirada dos EUA. Juntos, a diplomacia coercitiva das autoridades chinesas, a falta de transparência e as tensões internas do país, particularmente financeiras (seu setor imobiliário está em grande dificuldade), limita o apelo da China como líder mundial.
Desde a prisão de 2018 do diretor financeiro da Huawei, Meng Wanzhou, em Vancouver, realizado a pedido dos Estados Unidos, as relações chinesas-canadenses se deterioraram consideravelmente. Em retaliação, a China prendeu dois cidadãos canadenses, Michael Kovrig e Michael Spavor, provocando uma grande crise diplomática.
Desde então, a desconfiança se aprofundou, alimentada por tensões persistentes em torno da segurança cibernética, interferência estrangeira e restrições comerciais, mas também pela recente execução na China de quatro cidadãos canadenses condenados por tráfico de drogas.
Nesse contexto global, a União Europeia enfrenta cada vez mais a necessidade de construir autonomia estratégica, tanto militar quanto economicamente, a fim de garantir sua soberania e estabilidade a longo prazo.
Para se tornar uma força estabilizadora, a União Europeia deve atender a três condições: deve ter poder econômico suficiente, demonstrar a vontade política de agir coletivamente e ser percebida como uma entidade legítima e credível por outras democracias. Nessa perspectiva, o Canadá parece ser um parceiro natural e confiável.
Na frente comercial, as fundações para uma parceria mais forte já estão lá.
A União Europeia é o segundo maior parceiro comercial do Canadá após os EUA em 2023, o comércio combinado de bens e serviços entre o Canadá e a UE atingiu um valor de US $ 157,3 bilhões. O abrangente Acordo Econômico e Comércio (CETA), em vigor desde 2017, eliminou 98 % das tarefas aduaneiras entre os dois parceiros, que promoveu o crescimento sustentado do comércio.
Mas mais integração ofereceria acesso total ao mercado único europeu, harmonização de padrões e sinergias nos principais setores: tecnologias verdes, inteligência artificial, produtos farmacêuticos e segurança cibernética. Também daria ao Canadá acesso a grandes programas europeus, como a Horizon Europe, um fundo de pesquisa de 95,5 bilhões de euros (quase US $ 148 bilhões em dólares canadenses).
Além disso, o Canadá possui recursos naturais que são cruciais para a transição de energia européia: lítio, cobalto e níquel. A colaboração aprimorada garantiria uma oferta segura e sustentável para a Europa, promovendo as indústrias estratégicas de ambos os lados do Atlântico.
Em termos geopolíticos, a UE está realizando uma grande mudança de direção.
Está desenvolvendo uma política de defesa comum, apoiada por um orçamento de 800 bilhões de euros (US $ 1.237 bilhões) e reforçada pelo relatório Draghi, que exige autonomia estratégica aprimorada, incluindo a consolidação de uma base industrial e tecnológica de defesa.
A Alemanha, quebrando com sua tradição de restrição orçamentária, está investindo pesadamente em suas capacidades militares. A Europa não quer mais simplesmente se defender ao lado dos EUA, quer se emancipar de uma América imprevisível.
O Canadá, um firme aliado da OTAN e defensor da ordem internacional baseada em regras, poderia desempenhar um papel na coalizão do disposto-um plano de apoiar a Ucrânia adotado após a cúpula de Londres em março de 2025-dentro da UE, sem esperar pelo acordo unânime dos 27 países membros da UE.
A participação do Canadá possibilitaria fortalecer a coerência e a eficácia da ação européia no cenário internacional.
A idéia do Canadá ingressar na União Europeia é ambiciosa, mas segue uma certa lógica.
O Canadá atende aos critérios de Copenhague (Estado de Direito, Democracia, Economia de Mercado) e compartilha os valores fundamentais da UE. Os principais obstáculos seriam de natureza técnica ou política: distância geográfica, a necessidade de o Canadá alinhar suas leis e regulamentos com todos os padrões europeus (a aquisição da comunidade) e adaptar seu sistema de gerenciamento de suprimentos agrícolas às regras de mercado interno europeias.
Mas o Canadá não precisa necessariamente buscar a associação formal imediata. Um caminho mais flexível pode ser uma parceria estratégica próxima, inspirada nos modelos norueguês ou suíços, mas adaptada às realidades canadenses.
Essa parceria pode incluir acesso aprimorado aos mercados europeus, participação em projetos conjuntos de pesquisa, defesa ou transição energética e aumento da coordenação nas instituições multilaterais.
O objetivo não seria estritamente econômico, mas político e simbólico: afirmar um compromisso comum com a democracia, a cooperação internacional e o respeito pela ordem jurídica global.
Em um mundo em mudança, o Canadá não pode mais confiar apenas em sua âncora norte -americana. Deve diversificar suas parcerias e fortalecer sua autonomia estratégica. O vínculo transatlântico, se repensado de maneira moderna e flexível, pode oferecer essa alternativa.
Uma aproximação com a Europa também pode ajudar a revitalizar o debate democrático no Canadá e fortalecer a coesão nacional em torno de um projeto comum e sua capacidade de enfrentar futuras crises, seja econômico, de segurança ou clima.
Chegou a hora de iniciar esta discussão, que não deve ser considerada um sonho, mas um exercício de previsão estratégica. O futuro do Canadá pode muito bem ser moldado, em parte, do outro lado do Atlântico.
Érick Duchesne é professor, Departamento de Ciência Política, Universidade Laval
Mehdi Abbas é o professor da Universidade Grenoble Alpes (UGA)
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